Abrindo a decisão
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STJ · Acórdão
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. TESE DE INVERSÃO DO ÔNUS PROBATÓRIO. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. ATO ÍMPROBO. REVISÃO. SÚMULA 7/STJ. DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL. INCIDÊNCIA DO VERBETE SUMULAR N. 7 DO STJ. 1. Na origem, cuida-se de Ação Civil Pública proposta pelo Ministério Público do Estado de Mato Grosso do Sul contra o demandado em razão de suposta irregularidade na utilização dos recursos do FUNDEB. 2. A alegação da parte de que a Corte local inverteu indevidamente o ônus probatório não foi objeto de análise pelo Tribunal de origem, ainda que implicitamente. Ademais, não houve oposição de embargos de declaração com o intuito de sanar eventual omissão. 3. Desse modo, carece o tema do indispensável prequestionamento viabilizador do recurso especial, razão pela qual não merece ser apreciado, conforme o que preceituam as Súmulas 282 e 356/STF. 4. Relativamente às condutas descritas na Lei n. 8.429/1992, esta Corte Superior possui firme entendimento de que a tipificação da improbidade administrativa, para as hipóteses dos arts. 9º e 11, reclama a comprovação do dolo e, para as hipóteses do art. 10, ao menos culpa do agente. 5. Na espécie, o Tribunal de origem registrou que houve irregularidade nos gastos da verba do FUNDEB em razão de aumento de despesas de mais de 2.000% em relação ao mesmo período do ano anterior e que o agravante não comprovou qual o motivo do aumento. Ressaltou, ainda, que a verba foi utilizada para fins diversos. 6. A modificação do entendimento firmado pelas instâncias ordinárias demandaria induvidosamente o reexame de todo o material cognitivo produzido nos autos, desiderato incompatível com a via especial, consoante a Súmula 7/STJ. 7. No tocante ao dissídio jurisprudencial, a jurisprudência desta Corte Superior é no sentido de que a incidência da Súmula 7/STJ impede o exame de divergência jurisprudencial, na medida em que falta identidade entre os paradigmas apresentados e os fundamentos do acórdão, tendo em vista a situação fática do caso concreto. 8. Agravo interno a que se nega provimento.
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Gabinete do Ministro Og Fernandes · TJ (terço de desembargadores estaduais): Desembargador – TJPE; vaga do Min. Barros Monteiro
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