STF · repercussão geral

Tema 1094 de repercussão geral do STF

Incidência do ICMS na importação de bens e mercadorias por pessoa física ou jurídica com base em lei estadual editada posteriormente à promulgação da EC nº 33/2001, porém antes da vigência da Lei Complementar Federal nº 114/2002.

Trânsito em Julgado em 14/10/2020

Repercussão geral
Há repercussão geral (16/06/2020)
Órgão
Plenário
Relator
Min. Luiz Fux
Leading case
RE 1221330
Reconhecimento
16/06/2020
Tese
16/06/2020

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Questão submetida a julgamento

Recurso extraordinário em que se discute, à luz dos artigos 24, §§ 3º e 4º; e 155, caput, inciso II, e § 2º, inciso IX, alínea “a”, da Constituição Federal, a constitucionalidade da incidência do ICMS sobre a importação de bem por não contribuinte, ocorrida sob a égide da EC 33/2001, com base na Lei estadual nº 11.001/2001 de São Paulo, editada posteriormente à promulgação da EC nº 33/2001, porém antes da vigência da Lei Complementar Federal nº 114/2002.

Tese firmada

I - Após a Emenda Constitucional 33/2001, é constitucional a incidência de ICMS sobre operações de importação efetuadas por pessoa, física ou jurídica, que não se dedica habitualmente ao comércio ou à prestação de serviços, devendo tal tributação estar prevista em lei complementar federal. II - As leis estaduais editadas após a EC 33/2001 e antes da entrada em vigor da Lei Complementar 114/2002, com o propósito de impor o ICMS sobre a referida operação, são válidas, mas produzem efeitos somente a partir da vigência da LC 114/2002.

Fonte: STF, Repercussão Geral: todos os temas e tese de cada tema.

Decisões que citam o Tema 1094 do STF

72 decisões do STF citam o Tema 1094 do STF, de 2020 a 2026; 22,2% favoráveis a quem recorreu ou impetrou.

Como contamos
Universo
Decisões do STF na base (fora as sob sigilo) que citam o Tema 1094 do STF; cada decisão conta uma vez.
Período
de 2020 a 2026, pelo ano do julgamento (ou da publicação, quando falta o julgamento). Contagem de 30/09/2026.
Critério
Favorável = resultado concedido, provido ou parcial: o lido no dispositivo pela pesquisa por caso, quando houver; senão, o campo estruturado do tribunal (STJ 2021+: teor; STF: classificação do dispositivo na coleta; TJDFT: dispositivo do acórdão, campo "decisão" do JurisDF) e, quando esse campo não traz desfecho (e no STJ até 2020), o dispositivo lido por regra. A taxa é favoráveis sobre todas as decisões do universo: negado, não conhecido, negado seguimento, prejudicado e outro (liminar, desistência, conflito de competência, devolução à origem, despacho) contam no total sem ser favoráveis. Citação lida do texto por extração automática: grafias fora do padrão podem faltar.

50 decisões do STJ citam o Tema 1094 do STF, de 2023 a 2026; 4,0% favoráveis a quem recorreu ou impetrou.

Como contamos
Universo
Decisões do STJ na base (fora as sob sigilo) que citam o Tema 1094 do STF; cada decisão conta uma vez.
Período
de 2023 a 2026, pelo ano do julgamento (ou da publicação, quando falta o julgamento). Contagem de 30/09/2026.
Critério
Favorável = resultado concedido, provido ou parcial: o lido no dispositivo pela pesquisa por caso, quando houver; senão, o campo estruturado do tribunal (STJ 2021+: teor; STF: classificação do dispositivo na coleta; TJDFT: dispositivo do acórdão, campo "decisão" do JurisDF) e, quando esse campo não traz desfecho (e no STJ até 2020), o dispositivo lido por regra. A taxa é favoráveis sobre todas as decisões do universo: negado, não conhecido, negado seguimento, prejudicado e outro (liminar, desistência, conflito de competência, devolução à origem, despacho) contam no total sem ser favoráveis. Citação lida do texto por extração automática: grafias fora do padrão podem faltar.

4 decisões do TJDFT citam o Tema 1094 do STF, em 2026; 50,0% favoráveis a quem recorreu ou impetrou (base pequena: leia como indício, não como tendência).

Como contamos
Universo
Decisões do TJDFT na base (fora as sob sigilo) que citam o Tema 1094 do STF; cada decisão conta uma vez.
Período
em 2026, pelo ano do julgamento (ou da publicação, quando falta o julgamento). Contagem de 30/09/2026.
Critério
Favorável = resultado concedido, provido ou parcial: o lido no dispositivo pela pesquisa por caso, quando houver; senão, o campo estruturado do tribunal (STJ 2021+: teor; STF: classificação do dispositivo na coleta; TJDFT: dispositivo do acórdão, campo "decisão" do JurisDF) e, quando esse campo não traz desfecho (e no STJ até 2020), o dispositivo lido por regra. A taxa é favoráveis sobre todas as decisões do universo: negado, não conhecido, negado seguimento, prejudicado e outro (liminar, desistência, conflito de competência, devolução à origem, despacho) contam no total sem ser favoráveis. Citação lida do texto por extração automática: grafias fora do padrão podem faltar.

As 20 decisões mais recentes do STF que citam o Tema 1094 do STF.

  1. STFARE 1.608.711 AgR/MGAcórdãoNegado
    Rel. Min. Dias ToffoliSegunda Turmajulgada em 24/08/2026publicada em 27/08/2026

    Direito tributário. Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. ICMS-Difal. Consumidor final não contribuinte do imposto. Lei Estadual nº 21.781/15, editada na vigência da EC nº 87/15, mas antes da LC nº 190/22. Constitucionalidade. Portal Nacional do DIFAL. Observância do art. 24-A da…

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  2. STFARE 1.598.861 AgR/MGAcórdãoNegado
    Rel. Min. André MendonçaSegunda Turmajulgada em 06/08/2026publicada em 14/08/2026

    Direito Tributário. Agravo Regimental no Recurso Extraordinário com Agravo. ICMS-Difal. Validade de lei estadual anterior à lei complementar federal. Eficácia condicionada. Portal nacional do Difal. Reexame de fatos e normas infraconstitucionais. Recurso a que se nega provimento. I. Caso em exame…

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  3. STFARE 1.609.958/RSMonocráticaNegado
    Rel. Min. Presidentejulgada em 22/06/2026publicada em 24/06/2026tributario
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  4. STFRE 1.461.843/DFMonocráticaProvido
    Rel. Min. Gilmar Mendesjulgada em 01/03/2026publicada em 04/03/2026
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  5. STFRE 1.577.610 AgR/SPAcórdãoNegado
    Rel. Min. Dias ToffoliSegunda Turmajulgada em 18/02/2026publicada em 20/02/2026tributario

    Direito tributário. Agravo regimental em recurso extraordinário. ICMS-Difal. Consumidor final não contribuinte do imposto. Lei Estadual nº 17.470/21, editada na vigência da EC nº 87/15 mas antes da LC nº 190/22. Constitucionalidade. Portal Nacional do DIFAL. Observância do art. 24-A da LC nº…

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  6. STFRE 1.520.094/DFMonocráticaNegado
    Rel.ª Min.ª Cármen Lúciajulgada em 20/12/2025publicada em 09/01/2026
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  7. STFRE 1.426.271/CEAcórdãoParcial
    Rel. Min. Alexandre de MoraesTribunal Plenojulgada em 22/10/2025publicada em 18/12/2025tributario

    RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TEMA 1266 DA REPERCUSSÃO GERAL. CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO. ICMS. COBRANÇA DO DIFERENCIAL DE ALÍQUOTA - DIFAL NAS OPERAÇÕES INTERESTADUAIS QUE DESTINEM BENS E SERVIÇOS A CONSUMIDOR FINAL NÃO CONTRIBUINTE DO IMPOSTO. EMENDA CONSTITUCIONAL 87/2015. LEI COMPLEMENTAR 190/2022…

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  8. STFARE 1.580.241/PRMonocráticaNegado
    Rel. Min. Gilmar Mendesjulgada em 11/12/2025publicada em 12/12/2025
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  9. STFRE 1.542.041 AgR/DFAcórdãoNegado
    Rel.ª Min.ª Cármen LúciaPrimeira Turmajulgada em 08/09/2025publicada em 10/09/2025

    AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE CIRCULAÇÃO DE MERCADORIAS E SERVIÇOS – ICMS. OPERAÇÕES INTERESTADUAIS. VENDAS A CONSUMIDOR FINAL NÃO CONTRIBUINTE DESSE TRIBUTO. BASE DE CÁLCULO. DIFERENCIAL DE ALÍQUOTA. VALIDADE JURÍDICA DA LEI DISTRITAL 5.546/2015…

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  10. STFRE 1.535.283 AgR/DFAcórdãoNegado
    Rel. Min. Gilmar MendesSegunda Turmajulgada em 25/08/2025publicada em 28/08/2025tributario

    Direito tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário. ICMS-DIFAL. Exigência com base em norma local publicada antes da Lei Complementar 190/2022. Suspensão de eficácia até a vigência da lei complementar (Tema 1.094). Portal Nacional do DIFAL. Necessidade de reexame da legislação…

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  11. STFRE 1.554.196/DFMonocráticaNegado
    Rel. Min. Gilmar Mendesjulgada em 23/06/2025publicada em 25/06/2025
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  12. STFRE 1.542.041/DFMonocráticaNegado
    Rel.ª Min.ª Cármen Lúciajulgada em 18/05/2025publicada em 19/05/2025
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  13. STFRE 1.535.283/DFMonocráticaNegado
    Rel. Min. Gilmar Mendesjulgada em 10/04/2025publicada em 14/04/2025tributario
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  14. STFARE 1.514.465 AgR/DFAcórdãoNegado
    Rel. Min. Edson FachinSegunda Turmajulgada em 04/02/2025publicada em 11/02/2025tributario

    DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. DIFERENCIAL DE ALÍQUOTA DO ICMS (DIFAL). NORMA LOCAL EDITADA ANTES DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL. SUSPENSÃO DE EFICÁCIA ATÉ A VIGÊNCIA DA LEI COMPLEMENTAR. IMPUGNAÇÕES APRESENTADAS APENAS NO AGRAVO REGIMENTAL. INOVAÇÃO RECURSAL. NÃO PROVIMENTO. I. CASO EM EXAME…

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  15. STFARE 1.532.071/RJMonocráticaNegado
    Rel. Min. Edson Fachinjulgada em 27/01/2025publicada em 31/01/2025
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  16. STFRE 1.319.600/SPMonocráticaProvido
    Rel. Min. Dias Toffolijulgada em 26/10/2024publicada em 29/10/2024
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  17. STFARE 1.480.238 AgR/SPAcórdãoNão classificado
    Rel. Min. Flávio DinoPrimeira Turmajulgada em 21/10/2024publicada em 24/10/2024

    DIREITO TRIBUTÁRIO. ICMS. DIFAL. CONSUMIDOR FINAL CONTRIBUINTE DO TRIBUTO. TEMA 1.093 DA REPERCUSSÃO GERAL. INAPLICABILIDADE. CONSONÂNCIA DA DECISÃO AGRAVADA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. REELABORAÇÃO DA MOLDURA FÁTICA. IMPOSSIBILIDADE. SÚMULA Nº 279/STF. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1…

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  18. STFARE 1.514.465/DFMonocráticaNão classificado
    Rel. Min. Edson Fachinjulgada em 23/09/2024publicada em 25/09/2024tributario
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  19. STFRE 1.510.927/SPMonocráticaNegado
    Rel. Min. Flávio Dinojulgada em 17/09/2024publicada em 19/09/2024
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  20. STFRE 1.333.153/SPMonocráticaNegado
    Rel. Min. Nunes Marquesjulgada em 01/08/2024publicada em 13/08/2024
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