STF · repercussão geral

Tema 856 de repercussão geral do STF

a) Necessidade de submissão de demanda judicial à regra da reserva de plenário na hipótese em que a decisão judicial estiver fundada em jurisprudência do Plenário do Supremo Tribunal Federal ou em Súmula deste Tribunal; b) Constitucionalidade de restrições impostas pelo Estado ao livre exercício de atividade econômica ou profissional, quando aquelas forem utilizadas como meio de cobrança indireta de tributos.

Trânsito em Julgado em 04/03/2016

Repercussão geral
Há repercussão geral com reafirmação de Jurisprudência (16/10/2015)
Órgão
Plenário
Relator
Min. Edson Fachin
Leading case
ARE 914045
Reconhecimento
16/10/2015
Tese
16/10/2015

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Questão submetida a julgamento

Recurso extraordinário em que se discute, à luz dos art. 5º, XIII; 93, IX; 97 e 170 da Constituição Federal, a necessidade de submissão de demanda judicial à regra da reserva de plenário na hipótese em que a decisão judicial estiver fundada em jurisprudência do Plenário do Supremo Tribunal Federal ou Súmula deste Tribunal. Debate-se, ainda, sobre a constitucionalidade de restrições impostas pelo Estado ao livre exercício de atividade econômica ou profissional, quando aquelas forem utilizadas como meio de cobrança indireta de tributos.

Tese firmada

I - É desnecessária a submissão à regra da reserva de plenário quando a decisão judicial estiver fundada em jurisprudência do Plenário ou em Súmula deste Supremo Tribunal Federal;

II - É inconstitucional a restrição ilegítima ao livre exercício de atividade econômica ou profissional, quando imposta como meio de cobrança indireta de tributos.

Fonte: STF, Repercussão Geral: todos os temas e tese de cada tema.

Decisões que citam o Tema 856 do STF

181 decisões do STF citam o Tema 856 do STF, de 2018 a 2026; 8,8% favoráveis a quem recorreu ou impetrou.

Como contamos
Universo
Decisões do STF na base (fora as sob sigilo) que citam o Tema 856 do STF; cada decisão conta uma vez.
Período
de 2018 a 2026, pelo ano do julgamento (ou da publicação, quando falta o julgamento). Contagem de 30/09/2026.
Critério
Favorável = resultado concedido, provido ou parcial: o lido no dispositivo pela pesquisa por caso, quando houver; senão, o campo estruturado do tribunal (STJ 2021+: teor; STF: classificação do dispositivo na coleta; TJDFT: dispositivo do acórdão, campo "decisão" do JurisDF) e, quando esse campo não traz desfecho (e no STJ até 2020), o dispositivo lido por regra. A taxa é favoráveis sobre todas as decisões do universo: negado, não conhecido, negado seguimento, prejudicado e outro (liminar, desistência, conflito de competência, devolução à origem, despacho) contam no total sem ser favoráveis. Citação lida do texto por extração automática: grafias fora do padrão podem faltar.

39 decisões do STJ citam o Tema 856 do STF, de 2019 a 2026; 10,3% favoráveis a quem recorreu ou impetrou.

Como contamos
Universo
Decisões do STJ na base (fora as sob sigilo) que citam o Tema 856 do STF; cada decisão conta uma vez.
Período
de 2019 a 2026, pelo ano do julgamento (ou da publicação, quando falta o julgamento). Contagem de 30/09/2026.
Critério
Favorável = resultado concedido, provido ou parcial: o lido no dispositivo pela pesquisa por caso, quando houver; senão, o campo estruturado do tribunal (STJ 2021+: teor; STF: classificação do dispositivo na coleta; TJDFT: dispositivo do acórdão, campo "decisão" do JurisDF) e, quando esse campo não traz desfecho (e no STJ até 2020), o dispositivo lido por regra. A taxa é favoráveis sobre todas as decisões do universo: negado, não conhecido, negado seguimento, prejudicado e outro (liminar, desistência, conflito de competência, devolução à origem, despacho) contam no total sem ser favoráveis. Citação lida do texto por extração automática: grafias fora do padrão podem faltar.

As 20 decisões mais recentes do STF que citam o Tema 856 do STF.

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  11. STFARE 1.607.915/SPMonocráticaNão conhecido
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  12. STFRMS 40.641 AgR/DFAcórdãoNegado
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  13. STFARE 1.597.181 AgR/DFAcórdãoNegado
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  14. STFARE 1.604.418/SPMonocráticaNegado
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  15. STFARE 1.596.875 AgR/PEAcórdãoNegado
    Rel. Min. Edson Fachin (Presidente)Tribunal Plenojulgada em 05/05/2026publicada em 26/05/2026

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  16. STFARE 1.603.622/BAMonocráticaNão conhecido
    Rel.ª Min.ª Cármen Lúciajulgada em 22/05/2026publicada em 26/05/2026
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  17. STFARE 1.603.227/BAMonocráticaNegado
    Rel. Min. Luiz Fuxjulgada em 14/05/2026publicada em 15/05/2026
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  18. STFADI 7.513/SPAcórdãoNão classificado
    Rel. Min. Cristiano ZaninTribunal Plenojulgada em 09/03/2026publicada em 13/04/2026

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  19. STFARE 1.592.204/PRMonocráticaNegado
    Rel. Min. André Mendonçajulgada em 13/03/2026publicada em 16/03/2026
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  20. STFARE 1.508.204 AgR/RJAcórdãoNegado
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